吉林省渭南市萬慶草原嚴重破壞

督察組說,去年督察組對吉林省開展“回頭看”期間收到群眾舉報,反映吉林省洮南市雛鷹農牧有限公司生豬養殖項目破壞草原生態環境問題。督察組於2018年11月30日至12月1日專程開展現場檢查,發現群眾舉報屬實,而背後則是當地黨委和政府及有關部門不作為、亂作為問題突出。

視察隊接獲多宗有關鷹公司環境汙染的投訴。

桃南市是白城市管轄的縣級市。位於吉林省西北部,松嫩平原西南部。2014年土地利用變更調查數據顯示,牧草地萬公頃。吉林雛鷹農牧有限公司(以下簡稱雛鷹公司)年出欄400萬頭生豬一體化項目是洮南市招商引資重點項目之一,計劃使用草原10000公頃,規劃建設養殖小區86個,2013年9月開始建設,並於2014年陸續建成,目前已投入使用26個,存欄生豬53萬頭,占用草原近10萬畝。

2016年以來,陸續有群眾向地方相關部門反映雛鷹公司生豬養殖場養殖糞汙臭味嚴重擾民、養殖廢水直排環境和破壞草原生態問題。2017年8月中央環境保護督察期間,督察組收到有多起關於雛鷹公司環境汙染問題的投訴,2018年6月吉林省級環境保護督察期間又收到10餘起群眾投訴。吉林省白城市對外公布的調查情況顯示,群眾投訴屬實,但同時認為該養殖場各項汙染物均達標排放。

2017年12月,中央環保稽查員指出,吉林省的草地破壞和潮濕問題時有發生,並明確指出了白城市的草地破壞問題。吉林省的整頓計劃明確要求加大調查和整頓力度。

Eagle公司在項目的拆分和審批方面一直比較靈活,存在占地面積過大的非法占用(草地)問題突出。

(一)拆分審批項目搞變通。根據《草原征占用審核審批管理辦法》,征占草原面積超過70公頃的,由省級政府草原行政主管部門審批,小於70公頃的由縣級以上地方政府草原行政主管部門審批。  督察組發現,在雛鷹公司生豬一體化項目申報審批過程中,肆意拆分、化整為零,降低審批層級,意圖規避監管。該項目的第一階段計劃使用約10萬畝草原,作為一個整體項目提交審批,但實際上已分成幾個小項目。這些項目都是在同一時間和同一地區建造的,屬於同一建築主體,所有這些都是豬。綜合項目的一個組成部分。洮南市發展改革、國土資源、環境保護、畜牧業管理等多個部門揣著明白裝糊塗,在項目把關過程中順水推舟,對分拆項目予以備案或審批。尤其是市畜牧業管理局,作為草原行政主管部門,對 19 個項目審批一路綠燈,甚至在 2015 年 9 月 15 日同一天內集中審批生豬繁育二場、繁育三場、育成五場、育成六場等 4 個項目。

「節能約章」並不只是政府或企業的承諾,其實每一個人都可以身體力行,實踐節能生活,減少碳排放,支持「節能約章」。不單履行約章承諾,更於辦公室推廣環保概念,擔當榜樣,教育下一代綠適生活的重要。

(二)私挖亂建肆無忌憚。  根據《中華人民共和國草原法》,承包經營草原的單位和個人,應當履行保護、建設和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務。雛鷹公司未經審批,擅自改變草原用途,私自開挖兩個魚塘,違規開墾種植水稻,未經批准建設科研中心辦公樓、病死豬無害化處理廠、潤禾日盛光伏發電項目等。“吉林雛鷹儼然將草原變成‘自留地’,肆意開挖大量溝渠,分割草原,嚴重破壞草原的整體性。園區內道路縱橫,修路過程中,該公司隨意挖溝取土,未采取任何修複措施。

督察還發現,雛鷹公司超面積違法占地(草原)問題突出,在國土部門備案占用492公頃土地,但實際占用約624公頃,超占面積達132公頃,草原破壞嚴重。洮南市對雛鷹公司破壞草原行為不但沒有查處,反而從 2013 年 10 月開始,在申請草原禁牧獎補資金時將這些草原上報,2013 年至 2015 年合計享受獎補面積 8099.95 公頃,套取國家草原獎補資金 84.68 萬元。

(三)環境汙染觸目驚心。  此外,養殖場距離周邊居民區最近距離約500米,項目自陸續建成投產以來,不斷有群眾投訴養殖糞汙氣味大,焚燒病死豬惡臭氣味難聞,在草原上亂排糞汙廢水汙染地下水等問題。視察隊走訪了Fengcun、黎家屯、黑水鎮、小鷹公司附近、湘陽小學、青松村、孫家屋棚、文化村平屯等。村民們一致認為吉林小鷹連是個臭氣熏天的公司。在群體中,他們不敢在夏天打開窗戶,生活受到嚴重影響。尤其是距離吉林雛鷹最近的文化村村民情緒激動,反映企業亂排糞汙廢水,嚴重汙染村民地下水。

據督察,雛鷹公司共建設30個大規模糞尿儲池,均為敞開式。企業還以改良土壤之名,直接將糞尿排放到附近草原,對環境造成嚴重汙染。督察組現場對地下水進行采樣,監測結果顯示,廠區內地下水總大腸菌群超過《地下水環境質量標准》中Ⅲ類標准932倍、濁度超標倍,氨氮超標倍;廠區外地下水濁度超標倍、總大腸菌群超標2倍,汙染十分突出,附近群眾苦不堪言。

白城市委,市政府未對群眾反複報告的鷹公司生態破壞情況進行檢查或調查。

白市黨委和政府多次向群眾報告的“小鷹公司”生態破壞問題沒有引起足夠的重視。他們沒有對調查進行檢查和監督,而是側重於發展和輕保護。洮南市黨委和政府草原生態環境保護意識淡薄,對群眾舉報問題敷衍應付。洮南市畜牧、發改、國土資源、環保等部門在備案審批中任意而為,存在亂作為問題。

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